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闖出新路子 探索新經驗——貴州省畢節試驗區“三大主題”實踐觀察(上)
來源:農民日報   發布日期:2019-05-09 08:54:24   瀏覽次數:   文章字號:     

闖出新路子  探索新經驗

——貴州省畢節試驗區“三大主題”實踐觀察(上)

初夏時節,地處烏蒙山腹地的貴州省畢節試驗區群山蒼翠,納雍縣厙東關鄉瑪瑙紅櫻桃熟了,往來村里的車子排起了長龍,大方縣貓場鎮箐口村的獼猴桃漫山遍野;近山種植基地熱火朝天,閑置的荒山上種下了茶樹、核桃、蘋果和中藥材;山下灰瓦白墻庭院錯落有致,串戶水泥路像串珍珠項鏈一般將村莊串聯起來,好一幅人與自然和諧共生的畫卷。

時光倒退回30多年前,“經濟發展滯后,生態環境惡化,人民群眾生活極端貧困”是畢節的真實寫照。

1988年6月,經國務院批準,以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為主題的畢節試驗區建立,拉開了決戰脫貧攻堅的大幕。30多年來,畢節試驗區圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題,接續奮斗,久久為功,努力實現人口、經濟與資源環境協調發展,走出具有自身特色的脫貧奔小康之路。

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爬上海拔2300多米的赫章縣河鎮鄉海雀村山頭,極目遠眺,一片片蓊蓊郁郁的森林映入眼簾,村子四周的小山坡上,2017年栽下的矮化蘋果樹長勢喜人;一排排整齊的食用菌大棚里,木耳正感受著陽光水露,即將沖破包裹的束縛,舒展開來。看著眼前的一切,很難想象這里曾是貧困和石漠化的代名詞。

海雀村文朝榮先進事跡陳列館里,一份題為《赫章縣有一萬二千多戶農民斷糧,少數民族十分困難卻無一人埋怨國家》的內參影印件,34年后讀來仍令人沉重。

30多年來,面對落后的發展條件,不怨天尤人、等靠觀望,畢節人民始終保持奮發有為的精神狀態,圍繞試驗區“三大主題”,積極投身建設熱潮,努力探索人口、資源、環境協調可持續發展路子,破解了“越生越墾、越墾越窮、越窮越生”的惡性循環怪圈,擺脫了人口膨脹、生態惡化、經濟貧困“三大難題”,走上了科學發展之路。

“居無舍、食必饑,支撐兩眼淚汪汪。”箐口村這個被貧窮病魔折磨得“死去活來”的村莊,如今在回村創業的張凌的帶領下,通過扶貧“釀蜜”模式,種下獼猴桃,栽下茶樹,改善技術設施,順利實現了“坐等救助”向“主動突圍”的轉變。

曾經荒蕪的山頭,如今全部變為“花果山”,老百姓也從農民變成了農業產業工人。

群峰聳立,溝壑縱橫。千百年來,雨沖鄉鳴放村新豐組都被封閉在深山里。2018年,挖掘機的轟鳴打破了山村的寧靜,一條明晃晃的水泥路穿過陡峭的王家大坡,把散落在三岔河邊沿的新豐組連接起來。

67歲的村民謝俸林家在路的盡頭。水泥路打通那天,是他最興奮的日子:“以前馱點煤燒要兩頭黑,豬兒喂大趕不出去賣。鄉鄰外出務工,都不愿回來,整個新豐組只剩下了8戶人家。這些都是因為我們這里路不通啊!”

從“做示范、探路子”的使命出發,30多年來,畢節試驗區探索了精準扶貧“四看法”指標體系,建立了領導聯系制度和干部駐村機制,強化“三支隊伍”作用,總結了“十子機制”“一市五金多套餐”“四重醫療保障體系”等一批務實管用的扶貧模式,創造性地制定貧困村出列“五通四有”、貧困戶脫貧“四有五覆蓋”等形象標準。

推進開發扶貧,決戰脫貧攻堅,全面決勝小康,畢節試驗區從改善基礎設施開始。經過30年不懈努力,畢節“鐵、公、機”立體交通網絡逐步形成,實現了村村通油路(水泥路),在建通組路15337公里,農村連戶路和院壩“兩硬化”基本實現全覆蓋;實現了“縣縣有中型水庫”目標,農村飲水安全工程全覆蓋;農村電網改造、農村通訊設施均已實現全覆蓋。

加快產業轉型升級,是打贏脫貧攻堅硬仗的關鍵。30年來,畢節試驗區大力發展馬鈴薯、蔬菜、經果林、食用菌、茶葉、中藥材、草食畜牧業,打造了“烏蒙山寶·畢節珍好”農特產品公共品牌;農業園區總數達到326個,其中省級農業園區9個;培育發展家庭農場、專業大戶543家,合作社14064個,市級以上龍頭企業334家,覆蓋貧困人口65.7萬人。

滴水穿石,弱鳥先飛。采取一切有利于消除貧困落后的措施,從試驗區建立到2018年年底,全市累計減少貧困人口630.9萬人,貧困發生率從56%降至5.45%。

生態建設謀新篇

30年前的畢節,石漠化嚴重,生態惡化,處處荒坡禿嶺,被聯合國專家稱為“不適宜人居”。

1988年以來,畢節先后實施退耕還林、石漠化綜合治理等10多項生態建設工程,同步改善生態和民生,書寫了綠水青山與金山銀山雙峰競秀的喜人畫卷。

30多年前,海雀村森林覆蓋率不足5%,村民在貧瘠的山坡上種土豆和蕎麥,往往是“種一大坡,收一小籮”。老村黨支部書記文朝榮帶領村民用20多年時間,將光禿禿的山頭一一點綠。現在的海雀村,萬畝林海微風起處,綠浪翻滾,松濤陣陣,全村森林覆蓋率超過70%。生態環境的改善也帶動了產業發展,村里種上了蘋果,建起了蔬菜基地、食用菌大棚等。

黔西縣林泉鎮海子村松林坡十幾公里的巡山路,是村民魏開華26年來幾乎每天的“必修課”。“吃夠了破壞生態的虧,失去了更珍惜!”經歷了大煉鋼鐵、毀林開荒,到上世紀80年代末,海子村的森林覆蓋率不足8%,“海子”一天天干涸下去。1989年,魏開華從林業站背回100多斤華山松種子,又讓松林坡上重新長滿了松樹、披上了綠裝。從那之后,守護這片綠,成了魏開華和鄉親們畢生的事業。

“山頂植樹造林戴帽子,坡地種綠肥蓋地膜鋪毯子,山下多種經營抓票子,基本農田集約經營收谷子,增收致富建設美麗鄉村蓋房子。”畢節市林業局局長喻祖常介紹,這一“新五子登科”順口溜,體現了畢節近年來統籌兼顧生態效益、經濟效益、社會效益的新追求。在造林綠化實踐中,畢節探索先建后補、先退后補、第三方驗收、造林綠化資質認定等新機制,激發了大戶能人、專業合作社、企業參與生態建設和產業發展的積極性。

30多年間,畢節森林覆蓋率從14.9%升至56.13%,森林面積從601.8萬畝增加到2261萬畝,累計治理石漠化面積1367.9平方公里,生態環境明顯改善。發展林下經濟面積150萬畝,實現產值34億元,帶動農戶20余萬戶。

多黨合作制度優

“30多年如一日,統一戰線為畢節的發展建設獻計出力,成為試驗區建設的鮮明特色。”畢節市扶貧辦外資辦劉澤宏表示。

試驗區堅持以改變貧困面貌、解決溫飽問題為根本,以修復生態、改善生存環境為重點,以促進人的全面發展、實現脫貧摘帽為目標,勇于改革、開拓創新,探索了一條西部貧困地區同步小康的科學路子,創造了多黨合作服務改革發展的寶貴經驗。

“小水窖,同心建,統一戰線來支援,人背馬馱看不見,山鄉處處涌清泉……”這首《同心頌》,幾乎是每個居住在畢節市大方縣九龍山腳的村民都會用方言傳唱的歌謠。

烏江支流與赤水河支流在九龍山麓交匯,水源豐富,但這里山高溝深,以前老百姓用水必須下到幾公里外的河谷肩挑背馱,“雖然守著河,卻吃不到水”。如今,在統一戰線的援助下,村村寨寨都建起了“同心”小水窖,“用水難”這個困擾世代九龍山村民的難題成為歷史。據不完全統計,截至目前,統一戰線共在畢節試驗區援建“同心”小水窖1.5萬多口,有效解決了群眾的生產生活用水問題。

30多年來,23個部委先后出臺28個支持畢節試驗區改革發展的差別化政策;國家部委累計支持畢節實施項目1200多個。統一戰線組織8300多人次專家學者前往畢節試驗區考察調研,協調推動項目1723個……

廣州市選派工作組進駐畢節,安排資金幫扶畢節,啟動實施“千企幫千村”“廣州·畢節產業園”項目。深圳市對口幫扶畢節20年,共投入5億多元建設交通、電力、人飲、通信、教育、衛生等基礎設施。恒大集團無償投入110億元,抽調2200余名職工分赴畢節貧困鄉村,從產業發展、易地搬遷、技能培訓、勞動就業等方面給予精準幫扶,創造了中國社會扶貧的“恒大模式”……

奇跡的背后,凝聚著統一戰線各界人士與中國共產黨同甘共苦、同心協力、同舟共濟的一片赤誠。(原載于《農民日報》2019年05月08日01版 農民日報記者  劉久鋒)

責任編輯:付漢武

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